Le contexte
La Fondation Rurale de Wallonie (FRW) est une fondation à qui la Wallonie a confié plusieurs missions, dont l’accompagnement de 135 communes rurales dans leurs opérations de développement rural. Elle accompagne ces communes, grâce à la consultation des citoyens sur leurs besoins et envies et la concrétisation de ces souhaits via des projets économiques, sociaux, culturels et environnementaux. Elle comprend plusieurs équipes d’agents de terrain, réparties dans toute la Wallonie, à proximité des territoires qu’ils accompagnent. Ces agents sont des experts de la participation citoyenne et de l’accompagnement de projet, maîtrisant les méthodes d’animation et des outils complémentaires telle que leur plateforme de participation citoyenne CitizenLab.
C’est dans ce cadre que la FRW a proposé sa plateforme de participation citoyenne aux communes de Florenville et Hannut, qui avaient pour projet l’aménagement d’une maison de village, lieu de rencontres au cœur de la commune. Un projet riche de potentialités pour les villageois mais généralement source d’inquiétudes pour les riverains. Jouant le jeu de la participation citoyenne, les deux collectivités ont présenté une esquisse de leurs projets via la plateforme de participation citoyenne de la FRW, pour connaître les attentes et récolter les avis des habitants sur les maisons de village concernées.
Le défi pour la collectivité
Aménager une maison de village qui répondra au mieux aux besoins des habitants, en tenant compte d’autres facteurs tels que le budget, la faisabilité technique, etc., mais aussi des craintes des riverains pour apaiser les tensions.
Modérer les conversations difficiles avec CitizenLab
Pour relever ce défi, Florenville et Hannut ont chacune lancé un projet sur la plateforme de participation citoyenne CitizenLab mise à disposition par la FRW.
Pour la maison de village de Moxhe « La Grange » à Hannut, l’objectif de la consultation était de présenter et récolter les avis des habitants et des associations sur un avant-projet, par un système de commentaire. Les habitants ont pu exprimer leurs craintes, leurs critiques mais aussi leurs idées, et une bonne modération individuelle des commentaires a permi des échanges constructifs. Les remarques ont permis de faire évoluer le projet pour satisfaire le plus grand nombre de futurs usagers.
Pour la maison de village de Sainte-Cécile à Florenville, la consultation s’est faite plus en amont, pour définir les besoins des habitants et les services qui pourraient y répondre dans la maison de village. Les voix les plus virulentes étaient simplement contre le projet, essentiellement par crainte des futures nuisances (trafic, parking sauvage, bruit,…). Mais d’autres citoyens ont pu s’exprimer via la plateforme pour faire des propositions d’aménagements concrets.
Résultats et impact
À Hannut, le projet a reçu 28 commentaires et il a été modifié suite à cette consultation, pour être ensuite présenté lors d’une réunion en ligne avec la Commission locale de développement rural (CLDR) et les associations du village « ravies » d’avoir été entendues.
À Florenville, le projet a reçu 47 commentaires d’une quinzaine de riverains, pour la plupart opposés au projet. Le fait que la consultation se fasse en ligne et par écrit a permis aux modérateurs de répondre posément, factuellement et de réexpliquer le processus depuis le début pour rétablir un dialogue constructif.
Comme le montre ces deux exemples, les sujets de tensions ne doivent pas être évités quand on consulte les citoyens. Bien au contraire ! La participation citoyenne permet à tous de s’exprimer et les techniques et outils de modération permettent d’établir des débats constructifs pour arriver à des solutions communes. De plus, impliquer les habitants permet de bien les informer et de renforcer la confiance, puis l’acceptation des projets.
La participation citoyenne permet le plus souvent de désamorcer les crises ! Et les plateformes en ligne, comme celle de la FRW, permettent de donner la parole au plus grand nombre et d’éviter que seuls ceux qui parlent fort soient entendus. C’est donc une bonne solution pour désamorcer les situations conflictuelles.
