Le contexte
Massy est une paisible commune de 53 000 habitants située dans l’Essonne, en bord de Bièvre. Lors des dernières élections municipales, l’actuel Maire et son équipe se sont engagés à insuffler une dynamique plus participative et inclusive dans la commune, pour que les Massicoises et Massicois deviennent de véritables acteurs de leur ville.
Le défi pour la commune
Lancer et pérenniser une culture de la participation citoyenne à Massy. La première étape de cette mission ambitieuse était de mener à bien un budget participatif le plus inclusif et interactif possible, grâce à une plateforme numérique centralisée et une organisation interne efficace.
Un budget participatif réussi avec CitizenLab
Pour ce faire, la Mairie de Massy a pris le temps de bien poser les bases. Tout d’abord, elle a recruté une personne dédiée à la participation citoyenne. Un investissement non négligeable, pour s’assurer de la bonne coordination des projets tant en interne qu’en externe.
Ensuite, la municipalité a investi dans une plateforme de participation citoyenne en ligne, pour centraliser les projets et compléter ses actions sur le terrain. Le lancement de la plateforme s’est fait autour d’un projet principal – le budget participatif – et de plusieurs petits projets : un sondage sur les horaires de marchés, une enquête sur les moyens d’information, une communication sur les travaux, etc., le tout permettant à chacun de s’impliquer selon son temps et ses envies.
La plateforme de participation citoyenne personnalisée de Massy, ergonomique et conviviale
Forte de cette organisation solide en amont, l’équipe municipale a lancé son premier budget participatif, d’un montant de 500 000 €, en prenant le temps de bien préparer chaque étape.
Tout d’abord, le cadrage des idées des citoyens : comment s’assurer d’avoir des contributions de qualité et réalisables ? Le règlement et un mode d’emploi pour déposer une idée et voter étaient disponibles sur la plateforme. Lors de la soumission d’un projet, les citoyens étaient invités à préciser le besoin auquel il répondait et son utilité publique, et le budget maximum par projet était fixé à 50 000 €.
“Le budget participatif est un moyen d’action supplémentaire pour les citoyens, différent des circuits classiques. La plateforme numérique leur permet de soumettre des idées très facilement.”
Mehdi EDJEKOUANE – Chef de projet innovation et participation citoyenne à la Mairie de Massy
Ensuite, le plan de communication : comment toucher un maximum d’habitants et leur donner envie de participer ? L’équipe municipale a communiqué largement sur son site et ses réseaux sociaux, mais aussi hors ligne lors d’ateliers de présentation du dispositif et d’accompagnement au dépôt de projet dans les espaces de proximité et médiathèques de la ville.
Enfin, l’analyse des résultats : comment qualifier les contributions et faire des retours aux participants ? Une étape importante, à laquelle Massy a consacré trois mois, pour prendre le temps de bien étudier les projets, de vérifier leur compatibilité avec le règlement du budget participatif et leur faisabilité avec les services municipaux concernés, et de faire des retours argumentés aux porteurs de projets. Les outils d’administration de la plateforme CitizenLab ont permis à l’équipe d’organiser ce travail d’analyse, d’avoir accès à des données fiables et de communiquer les résultats en toute transparence. De plus, un comité de suivi composé d’habitants tirés au sort et d’élus a été garant de la transparence et rigueur du dispositif tout au long du projet.
Résultats et impact
Cet investissement en temps et en ressources a porté ses fruits ! Le budget participatif de Massy a été un franc succès. En quelques mois, 1218 personnes se sont inscrites sur la plateforme et près de 2% de la population ont participé. 118 idées ont été proposées pour la ville et 21 projets lauréats vont être mis en œuvre après l’été, en collaboration avec les porteurs de projets sélectionnés.
“Le budget participatif est un dispositif qui nous permet d’impliquer les habitants jusque dans la mise en œuvre des projets. Le processus participatif est ainsi plus complet !”
Cécile ALLAUZE – Directrice de la Relation aux Citoyens, Handicap à la Mairie de Massy
Notons que, malgré un bon cadrage des contributions citoyennes en amont, il y a toujours plus de la moitié des propositions qui ne sont pas recevables (non conformes au règlement, faisabilité, coût). Pour avoir des projets pertinents et réalisables dans un budget participatif, il est donc nécessaire de bien communiquer sur le type de proposition attendues, d’inciter un maximum de personnes à participer, mais aussi de prévoir du temps pour faire des retours détaillés aux porteurs de projet non retenus.
