De plus en plus de villes organisent des conseils de quartier, pour inclure leurs habitants dans les décisions publiques. Mais comment s’y prendre ? Comment s’assurer que ces instances citoyennes soient représentatives, notamment des plus jeunes ? Comment les animer et les faire vivre durablement ?
Pour répondre à ses nombreuses questions, examinons ensemble ce que sont les conseils de quartier et prenons quelques exemples de communes qui ont utilisé leur plateforme CitizenLab pour organiser, animer et connecter leurs conseils de quartier aux différents acteurs de la vie publique.
Qu’est-ce qu’un conseil de quartier ?
Les conseils de quartier, officiellement créés en France en 2002, sont des structures associant des habitants d’une ville à la gestion municipale. Ils sont régis par l’ article L. 2143-1 du Code général des collectivités territoriales et leur institution est obligatoire pour les communes de plus de 80 000 habitants.
C’est la municipalité qui a la charge de la gestion et de l’organisation des conseils de quartier de son arrondissement ou de sa commune. Ils sont associés à l’élaboration, à la mise en œuvre et à l’évaluation des actions concernant le quartier. Ils peuvent être consultés par la municipalité, mais aussi formuler d’eux-mêmes des propositions.
L’un des avantages indéniables des conseils de quartier est qu’ils sont ultra-locaux et populaires, ce qui permet d’obtenir des résultats très concrets, et généralement très visibles. Mais il peut être difficile de gérer toutes les propositions qui en émanent et de trouver un équilibre entre les besoins spécifiques des différents quartiers et les priorités générales de la commune.
Voyons comment certaines communes, en France et à l’étranger, se sont emparées de cet outil de démocratie participative, pour impliquer leurs habitants dans les décisions publiques.
Les conseils de quartier de Newham, une réussite inspirante !
Avec ses près de 300 000 habitants, Newham est l’un des arrondissements les plus importants et mixtes de Londres. La municipalité de Newham a fait de la démocratie participative une priorité et a mis en place des conseils de quartier destinés à identifier les priorités locales pour les investissements publics.
La municipalité a utilisé sa plateforme Co-create Newham avec CitizenLab pour informer la population, constituer les huit conseils de quartier et organiser leur fonctionnement, avec un équilibre entre les étapes de travail avec l’ensemble de la population et l’approfondissement de certaines questions par des groupes de travail plus restreints, composés d’habitants, de conseillers municipaux et d’acteurs locaux.
Lors de la première série de réunions des conseils de quartier de Newham, les groupes de travail ont collaboré avec les élus des quartiers pour faire des propositions. Au cours de la deuxième phase, ces groupes de travail ont joué un rôle de contrôle des projets proposés par la municipalité, pour s’assurer qu’ils étaient conformes aux besoins exprimés par les citoyens.
Le fonctionnement des conseils de quartier de Newham s’est amélioré au fil des années, selon les retours d’expérience. Ils sont passés par exemple d’une composition par tirage au sort à un système de candidature, pour s’assurer que les participants étaient vraiment engagés et disponibles. De plus, la municipalité a décidé de proposer une indemnité aux participants, pour compenser le temps consacré à la deuxième phase.
Pour en savoir plus, consultez notre article complet sur les conseils de quartier de Newham.
À Massy, des conseils de quartier connectés et interactifs
En France aussi, de plus en plus de villes mettent en place des conseils de quartiers en s’appuyant sur les outils numériques, pour fluidifier les échanges et s’assurer d’une bonne représentativité des participants.
C’est le cas de Massy, commune de 50 000 habitants dans le département de l’Essonne, qui utilise sa plateforme de participation citoyenne CitizenLab pour organiser ses 5 conseils de quartier.
Leur rôle : permettre aux Massicoises et Massicois qui le souhaitent de s’informer et d’échanger sur les sujets liés à leur quartier, mais aussi de proposer des projets d’intérêt collectif. La participation est libre et bénévole, dans la durée ou le temps d’un projet, et se fait via un formulaire d’inscription en ligne et l’approbation d’une charte des conseils de quartier téléchargeable.
La plateforme en ligne permet de fournir une information claire aux visiteurs, par quartier, avec une présentation de l’élu et du conseil de quartier, les dernières actualités, les réunions à venir et les comptes-rendus des réunions passées.
La plateforme permet également aux habitants de participer : ils peuvent proposer des sujets à mettre à l’ordre du jour du conseil de leur quartier et obtenir des retours, ou donner simplement leur avis sur les projets proposés. Cette ouverture permet de renforcer les échanges et la représentativité des conseils de quartier.
À Bourgoin-Jallieu, la reprise des conseils de quartier
Bourgoin-Jallieu, commune de 30 000 habitants en Isère, a mis en place 6 conseils de quartier pour permettre aux habitants de partager leur expérience du terrain et prendre en main des projets pour améliorer leur quotidien. La municipalité utilise sa plateforme de participation citoyenne CitizenLab pour relayer les informations et permettre aux habitants de participer.
Il existait déjà des conseils de quartier dans la commune, mais qui s’étaient essouflés. La plateforme en ligne a donné un nouvel élan à cette démarche de démocratie participative, en permettant à tous les citoyens de s’informer facilement sur les projets en cours et les prochaines réunions plénières des conseils de quartier, mais aussi de participer à distance en envoyant leurs propositions et en votant pour les projets importants.
Des conseils de quartier dans votre collectivité
Chaque commune organise donc ses conseils de quartier selon ses besoins et affine le processus au cours de sa propre expérience, pour les rendre toujours plus représentatifs, dynamiques et les inclure réellement dans la prise de décision. Les outils en ligne permettent de toucher un public plus large, d’impliquer les habitants selon leur disponibilité, mais aussi de fluidifier l’organisation des conseils de quartier.
Une fonctionnalité intéressante sur la plateforme CitizenLab est la gestion des droits d’accès, qui permet de créer un espace dédié et sécurisé pour les échanges au sein des conseils de quartier, avec un accès limité aux personnes concernées.
De plus, les conseils de quartier peuvent utiliser les différents outils de participation citoyenne disponibles sur la plateforme, comme le partage d’idées, le vote, les sondages, ou même les ateliers en ligne, mais également tous les outils de communication.
Prêts à vous lancer dans les conseils de quartier ?
Si vous avez déjà une plateforme CitizenLab, vous pouvez vous rapprocher de votre référent·e GovSuccess manager pour avoir plus d’informations sur les conseils de quartier. Nous continuerons, de plus, à partager des retours d’expérience des collectivités avec qui nous travaillons sur le sujet sur notre blog.
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