Lieu de vie, de travail, d’échanges, de rencontres, de promenades… le centre d’une ville est souvent porteur de son histoire, mais aussi vecteur de son attractivité et de celle de sa région. Mais à quoi doit ressembler le centre-ville du futur ? Sujet sensible par essence, certaines communes font le choix de consulter leurs habitants grâce à des outils numériques, pour connaître leurs usages, définir leurs attentes et partager leurs idées pour leur ville de cœur.
Action cœur de ville
Pour accélérer la relance et favoriser les investissements dans les territoires, l’État propose des Contrats de relance et de transition écologique (CRTE). Pour les villes moyennes (de 20 000 à 100 000 habitants), ces contrats intègrent les programmes d’appui aux territoires tel que Action cœur de ville. Ce dernier vise à redynamiser les centres-villes de 222 villes moyennes qui structurent le territoire français, via un plan d’investissement public national de 5 milliards d’euros sur cinq ans.
L’objectif est de soutenir le travail des collectivités locales pour améliorer les conditions de vie des habitants et renforcer l’attractivité de leurs centres villes. Réhabilitation de l’habitat, développement d’activités économiques, mobilité, mise en valeur du patrimoine, accès aux équipements… Les leviers sont nombreux et les villes doivent prioriser les projets pour inventer leur centre-ville de demain.
L’élaboration d’un tel projet de territoire doit réunir l’ensemble des acteurs de la société civile, notamment les conseils de développement, les associations et les partenaires économiques, et donner lieu à la mise en œuvre d’outils de participation citoyenne.
Le défi du cœur commerçant
À Bourgoin-Jallieu dans l’Isère, le constat d’un centre-ville délaissé par ses commerces et d’importants problèmes de circulation et de stationnement, ont permis à la ville de 28 400 habitants d’être sélectionnée pour le programme Action cœur de ville. Le but : faire du centre-ville la vitrine de la commune et le cœur névralgique des territoires ruraux alentour.
Après une phase de diagnostic et la définition des sujets prioritaires, la municipalité a souhaité compléter ses actions de terrain par une plateforme de participation citoyenne en ligne : jeparticipe.bourgoin-jallieu.fr. Quel avenir pour la Passerelle du quartier du pont St Michel qui marque l’entrée du centre ville ? Quels nouveaux commerces dans la gare ? Les habitants de Bourgoin-Jallieu peuvent y soumettre leurs idées pour co-construire un cœur de ville qui bat fort à l’avenir. Déjà forte d’une cinquantaine de propositions d’habitants, la plateforme est également utilisée pour d’autres sujets de consultation.
Impliquer les citoyens
Au-delà du programme Action cœur de ville, nombreuses sont les communes à se poser la question de la rénovation et de la modernisation de leur centre-ville. Pour viser juste et renforcer l’acceptabilité de ces projets qui touchent les habitants dans leur quotidien, plusieurs villes lancent des programmes de concertation via des outils numériques, pour co-construire leur centre-ville de demain !
Ville-d’Avray, paisible commune de 11 800 habitants dans les Hauts-de-Seine, a vu émerger une forte polémique autour de l’évolution de son centre-ville en 2019. Les élus souhaitaient apporter des équipements publics (une crèche, une résidence pour les séniors, une résidence de santé) et construire des logements sociaux. Face aux réactions violentes et pour élever le niveau de réflexion, l’équipe municipale a décidé de mettre en place des Assises citoyennes et de s’équiper d’une plateforme de participation citoyenne en ligne : demain.villedavray.fr.
Plus de 670 habitants de Ville-d’Avray s’y sont déjà inscrits, et près de 300 ont rempli le questionnaire : un succès pour l’équipe municipale ! Pour assurer une conversation constructive avec autant de citoyens engagés, il a fallu bien cadrer le débat et faire de la pédagogie pour permettre à chacun d’avoir le bon niveau d’information pour donner un avis éclairé. Ainsi, chaque citoyen a pu se rendre compte de la complexité du sujet, de la multiplicité des usagers, et proposer des idées cohérentes pour le centre-ville de demain.
Autre exemple intéressant à Bois-Guillaume, commune de 13 400 habitants en Seine-Maritime. La commune a également lancé sa plateforme de concertation, pour un dialogue apaisé avec un maximum d’habitants, sur le sujet brûlant du cœur de ville. Le cadre de réflexion était très clair, avec une forte dimension sociale et environnementale dès l’énoncé. Mobilités douces, jardins partagés, place piétonne, un marché avec son café, des îlots de fraîcheur : le centre-ville du futur sera vert et convivial !
