Umfrage, Ideensammlung, Bürgerhaushalt… wenn ein Beteiligungsprojekt für Bürger:innen auf den Weg gebracht wird, gibt es viele Möglichkeiten, aus denen man wählen kann.
Es liegt auf der Hand: Wenn es um Beteiligung geht, wird eine Umfrage andere Antworten liefern und andere Zielgruppen erreichen, als eine einfache Abstimmung oder ein Beteiligungshaushalt. Deswegen ist es entscheidend, die Methode auszuwählen, die am besten auf Ihr Ziel abgestimmt ist. Wir haben eine Liste der wichtigsten Partizipationsmethoden zusammengestellt, die wir nach der Arbeit mit über 125 Städten und Gemeinden in Belgien und im Ausland getestet und genehmigt haben.
Dieser Blog-Beitrag ist ein Auszug aus unserem kostenlosen Leitfaden 6 Methoden der Online-Konsultation
Umfragen
Umfragen sind wahrscheinlich die aufwandsärmste und niedrigschwelligste Art der Bürger:innenbeteiligung. Es geht darum, ein bestimmtes Thema zur Diskussion zu stellen, mögliche Antworten vorzugeben und die Bürger und Bürgerinnen ihre bevorzugte Option wählen zu lassen. Dieses Thema muss nicht unbedingt Teil eines umfassenderen Projekts oder einer Kampagne sein. Umfragen oder Abstimmungen stärken die Legitimität, indem sie sicherstellen, dass eine Mehrheit der Einwohner:innen Ihrer Gemeinde oder Stadt die Projekte unterstützt. Die Ergebnisse der Abstimmung sind nicht unbedingt bindend: Einige Städte setzen dem ein Gegengewicht zu anderen Faktoren wie dem Preis oder dem ökologischen Fußabdruck entgegen.
Umfragen sind relativ schnell und einfach, können digital durchgeführt werden und bieten sogar binäre Auswahloptionen. Abgesehen davon lassen Umfragen wenig Raum für Nuancen und sollen vor allem die breite öffentliche Meinung zu einem bestimmten Thema messen.
Dies ist eine zu erwägende Option:
- Die Stadt hat bestimmte Fragen oder Themen im Sinn, die sie ihren Bürger:innen vorstellen möchte;
- Diese Ausgangsfragen können auf neutrale Weise gestellt werden, um die Antworten nicht zu beeinflussen, die gegeben werden;
- Die Stadt erklärt den Bürger:innenn klar, wie die Abstimmung berücksichtigt wird – wird sie die Wahl der Stadt vollständig diktieren?
- Die Stadt braucht einen schnellen Richtungssinn und einen Einblick in die breitere öffentliche Meinung;
Ein praktisches Beispiel: Die Stadt Kortrijk (Stadt in Belgien) hat eine Umfrage gestartet, um über die Einführung eines monatlichen autofreien Sonntags zu entscheiden. Der Fall hat in den Medien viel Aufmerksamkeit erregt, da Bürger:innen im Alter von 16 Jahren zur Wahl zugelassen werden (während das offizielle Wahlalter in Belgien 18 Jahre ist).
Online-Umfragen: Sammlung detaillierter und nuancierter Informationen
Umfragen bieten den Städten die Möglichkeit, die Bürger:innen zu bestimmten Themen umfassender zu befragen als bei der Wahl. Sie ermöglichen zum Beispiel eine Rangfolge der Vorschläge, Multiple-Choice-Fragen, demografische Informationen… In Kombination mit der Abstimmung ist die Umfrage sehr nützlich, um zu verstehen, wie die Prioritäten der Bürger:innen je nach ihrem Wohnort, Alter oder Einkommen variieren.
Umfragen können präzisere Ergebnisse liefern, aber sie sind auch mit Kosten verbunden. Zunächst einmal ist die Untersuchung nicht kooperativ und/oder offen. Zweitens muss die Art und Weise, wie die Umfrage durchgeführt wird und wie die Daten gespeichert und verwendet werden, streng kontrolliert werden. Es ist auch wichtig, sich vor Augen zu halten, dass die Abbrecherquote umso höher ist, je länger die Umfrage dauert. Und schließlich sind die Teilnahmequoten bei Umfragen in der Regel niedriger als bei Abstimmungen, weil sie einen höheren Zeitaufwand für die Bürger:innen bedeuten.
Dies ist eine zu erwägende Option:
- Sie wollen genauer wissen, was die Bürger:innen denken;
- Es gibt keine andere Möglichkeit, diese Informationen zu sammeln (gibt es eine andere Datenquelle, die genutzt werden könnte? Hat es in der Vergangenheit eine ähnliche Untersuchung gegeben?);
- Die gesammelten Informationen sind notwendig, um die Entscheidungsfindung wirklich zu unterstützen (wird die Stadt alle gesammelten Informationen nutzen? Wie wird sie das tun? Werden die gesammelten Informationen zur Information oder zur Rechtfertigung der Entscheidungsfindung verwendet?)
Ein praktisches Beispiel: Die Stadt Arlon nutzte eine Umfrage, um ihre Bürger:innen über das Leopold-Space-Projekt zu befragen. Die offenen Fragen lieferten Feedback und neue Ideen. Jetzt hat sie Ideen gesammelt, und die Stadt bringt die Bürger:innen dazu, für diejenigen zu stimmen, die umgesetzt werden sollen.
?Partizipative Budgets: Einbeziehung von Bürger:innen und Verbänden in die Zuteilung eines Teils des kommunalen Budgets
Bürgerhaushalte sind ein sehr wirkungsvolles Instrument der Partizipation, da sie die Bürgerinnen und Bürger direkt in den Prozess der Zuteilung der kommunalen Haushalte einbeziehen. Die Bürger:innen wählen Projekte aus, in die die Stadt ihrer Meinung nach investieren sollte, wobei sie Gelder aus einem speziell zugewiesenen Fonds verwenden. Einige Städte bitten die Bürger:innen, den Haushalt auf mehrere Szenarien aufzuteilen, andere beginnen mit einem Ideenfindungsprozess, dem eine Analyse- und Budgetierungsphase folgt.
Diese Art der Konsultation ist sehr lehrreich, da sie es den Menschen ermöglicht, sich in das Haushaltsverfahren hineinzuversetzen und seine Zwänge zu verstehen – wenn sie beispielsweise beschließen, 60% ihres Budgets für ein bestimmtes Projekt bereitzustellen, stimmen sie dann zu, die Mittel für andere Projekte zu kürzen? Diese Übung trägt dazu bei, die Legitimität der Entscheidungsfindung zu stärken und die Unterstützung der Bürger:innen für die öffentliche Politik zu erhöhen.
Die Budgetzuweisung kann natürlich ein heikles Thema sein. Für Städte, die die Teilnahme einschränken möchten, gibt es Authentifizierungssoftware (wie z.B. ItMe in Belgien oder FranceConnect in Frankreich), um sicherzustellen, dass jeder Benutzer:innen einer natürlichen Person mit Wohnsitz in der Gemeinde entspricht.
Dies ist eine Option, die Sie in Betracht ziehen sollten, wenn:
- Öffentlich Bedienstete das Bewusstsein der Bürger:innen für kommunale Verwaltungsprozesse schärfen möchten;
- die Bedingungen für die Umsetzung des Bürgerhaushalts klar sind;
- die von der Stadt vorgeschlagenen Projekte realisierbar sind, und es wirklich ein Budget gibt, das zugewiesen werden kann;
- die Stadt versucht, mehreren Projekten Vorrang einzuräumen und ein Budget zuzuweisen, anstatt ein Projekt aus mehreren Optionen auszuwählen.
Ein praktisches Beispiel: Die Stadt Rueil hat kürzlich auf ihrer Beteiligungsplattform einen Bürger:innenhaushalt eingerichtet. Sie hat die Bürgerinnen und Bürger gebeten, Projekte vorzuschlagen, die dann budgetiert und über die abgestimmt werden sollte, wobei das Budget von einem virtuellen Einkaufswagen aus verteilt wird. Die Bürgerinnen und Bürger können so viele Projekte in ihren Korb legen, wie es das Budget erlaubt.