Die Welt hat in den letzten Monaten zwangsläufig einen Crashkurs in digitaler Interaktion gemacht, neue Werkzeuge der Kommunikation wurden benötigt. Pandemiebedingt mussten wir auf soziale Distanz gehen – ein Zustand, der digitales Engagement bei Bürgern und Bürgerinnen katalysierte. Der Bereich Civic Tech hat in Sachen Online Beratungen noch einiges nachzuholen. Jetzt ist der ideale Zeitpunkt dafür!
Die Deliberationsswelle
Da mehrere Bürger:innenversammlungen zur Lösung komplexer politischer Fragen beitrugen, hat die Civic Tech Branche nach Möglichkeiten gesucht, diese Deliberationsprozesse online zu replizieren. Die Deliberation unterscheidet sich von der Bürger:innenbeteiligung. Sie ziel darauf ab, einen Konsens zu erreichen, indem sie die Debatten und Diskussion erleichtert. Bei der Beteiligungsmethode hingegen werden die Bürger:innen in die Lage versetzt, individuelle Aktionen wie Abstimmungen oder den Austausch von Ideen durchzuführen. Die meisten Online-Plattformen erleichtern diese partizipativen Prozesse, und obwohl dadurch mehr Bürger:innen erreicht werden konnten, gilt Deliberation oft als sinnvollere Form des bürgerschaftlichen Engagements.
„Die Gestaltung von Bürger:innenversammlungen bietet den besten Mechanismus, um (1.) die kollektive Intelligenz wirklich zu nutzen und (2.) einen Einblick in das zu erhalten, was die Bevölkerung als Ganzes denken würde, wenn sie die Möglichkeit hätte, sich über die anstehenden Fragen zu informieren. Verschiedene Standpunkte können gehört und untereinander diskutiert werden, was die beste politische Option sein könnte.
Tiago C. Peixoto, leitender Spezialist für den öffentlichen Sektor bei der Weltbank
(lesen Sie das vollständige Interview).
Aufgrund der sozialen Distanzierungsmaßnahmen können die Räte derzeit keine Präsenzveranstaltungen durchführen. Es ist unbestreitbar, dass diese Krise digitale Diskussionsangebote beschleunigt hat. Gleichzeitig ist es aber auch wichtig, dass dies nicht nur als Ersatz gesehen wird. Es sollte als eine Gelegenheit gesehen werden, mehr Diskussionsprozesse für die Politikgestaltung zu schaffen.
Wie man surft
- Timing: Synchron oder asynchron?
Wollen Sie, dass die Diskussion in Echtzeit stattfindet? Viele Regierungen haben mit Video-Workshops experimentiert, z.B. über Jitsi, da es das größte Potenzial zur Nachahmung von tatsächlichen, physischen Rathäusern hat. Offensichtlich gibt es nach wie vor Unterschiede: Die Bürgerinnen und Bürger haben online eine kürzere Konzentrationsspanne, sodass es notwendig ist, die Videodiskussion durch interaktive Methoden wie Break-out-Sitzungen oder Abstimmungen zu ergänzen. Asynchrone Kommunikation, wie Online-Foren, vermisst diese Echtzeit-Interaktion, bietet den Bürger:innen jedoch mehr Zeit zum Nachdenken – und erfordert nicht unbedingt eine stabile Internetverbindung. - Datenschutz: Identifizierung oder Anonymität?
Sollten die Teilnehmenden die Möglichkeit haben, sich anonym an der Debatte zu beteiligen? Wird dies den Bürger:innen erlauben, sich frei zu äußern, oder weniger Vertrauen in die Diskussion schaffen? In einer Videodiskussion ist Anonymität keine wünschenswerte Option, aber für schriftliche Diskussionen ist es eine Option, die Ihr Rat in Betracht ziehen kann. - (Schriftliche) Diskussionen: Konversation oder Visualisierung?
Wenn Bürger:innen Botschaften posten, können diese zeitlich organisiert werden, wie dies bei Video-Chats der Fall ist. Das macht es allerdings kompliziert, sich in der Diskussion zurechtzufinden. Die Debatte ist weniger übersichtlich, als wenn die Ideen thematisch sortiert werden, wie es z.B. bei Kialo (asynchron) und Synthetron (synchron) der Fall ist. Beide dieser Tools konzentrieren sich auf den schriftlichen Austausch. - Moderation: Mensch oder Maschine?
Wie werden Sie die Diskussion moderieren? Kann jemand aus Ihrem Team die Diskussion moderieren oder werden Sie sich bei der anschließenden Analyse auf die Technik verlassen? Die digitale Diskussion bietet die Möglichkeit, künstliche Intelligenz wie die Verarbeitung natürlicher Sprache (Natural Language Processing, NLP) zu nutzen, welche imstande ist Ideen und Meinungen in großem Maßstab zu bündeln.
Der aktuelle Stand
Trotz des großen Potenzials der digitalen Diskussion gibt es noch einige Herausforderungen, die bewältigt werden müssen:
Die digitale Kluft
Unzuverlässige Internetverbindungen oder einfach nur das Unwohlsein bei der Nutzung der neuen digitalen Werkzeuge können Bürger:innen von der Beteiligung ausschließen. Die digitale Kluft und das Analphabetentum sollten die Räte nicht davon abhalten, in digitale Deliberation zu investieren, doch sollten sie dies bewusst tun. Aber wie?
- Stellen Sie sicher, dass es immer eine alternative Möglichkeit für Gemeindemitglieder gibt, sich auch asynchron an der Diskussion zu beteiligen, z.B. indem sie im Voraus eine Umfrage ausfüllen, abstimmen oder ihre Vorschläge mitteilen – Aktionen, die weniger von einem stabilen Wi-Fi abhängig sind.
- Stellen Sie Dokumente zur Verfügung, die den (technischen) Prozess im Voraus klar erklären, oder veranstalten Sie Vorbesprechungen, um Bürger:innen die technischen Einstellungen zu erklären.
- Bleiben Sie bei einem Instrument. So können sich sowohl die Öffentlich Bediensteten als auch Bürger:innen an den technischen Aspekt gewöhnen. Es wird zudem sichergestellt, dass die gewonnenen Erkenntnisse für künftige Diskussionen relevant bleiben.
Verknüpfungsprobleme bei der Moderation
Es gibt zwar reichlich Gelegenheit für die Technologie, die Diskussion zu bereichern, aber es fehlt uns immer noch die Erfahrung, wie sie am besten genutzt werden kann. Die Moderation digitaler Diskussionen, sei es durch Mitarbeitende oder durch Technologie, erfordert Praxis – und Erfahrung. Wir brauchen Pioniere, die mit den Optionen experimentieren, die wir heute haben, um die Lösungen von morgen zu finden.
Das Blatt wendet sich
Trotz der Herausforderungen weht ein Wind des Wandels: Die digitale Deliberation wird bestehen bleiben. Deshalb hat CitizenLab Online-Bürgerworkshops entwickelt; eine Funktion, die:
- es möglich macht, synchrone Diskussionen über eine sichere Videoverbindung zu veranstalten. Während der Workshops können Sie beschließen, Plenarsitzungen zu veranstalten, relevante Dokumente auszutauschen, aber auch separate Gruppen zu bilden, um Stellungnahmen oder Themen ausführlicher zu diskutieren.
- zusätzliche Beteiligungsmethoden bietet. Bei Break-Out-Sitzungen muss die Debatte nicht nur per Video fortgesetzt werden, sondern die Bürger:innen können auch ihre Ideen niederschreiben und andere darüber abstimmen lassen. Später können die Ideen auch visuell kategorisiert werden, um gemeinsame Tendenzen zu verstehen.
- es ermöglicht, Workshops im Rahmen eines größeren Beteiligungsprozesses zu veranstalten. Da die Workshops in die Beteiligungsplattform integriert sind (die auch eine Vielzahl von Beteiligungsmethoden umfasst), ist sichergestellt, dass sowohl für die Bürger:innen als auch für die Stadt nur ein einziges Werkzeug genutzt werden muss.
Warum haben wir diese neue Funktion entwickelt? Wir sehen Online-Workshops für Bürger:innen als eine langfristige Lösung, die weit über die Tage der sozialen Distanzierung hinausgehen wird. Durch Online Bürger-Workshops können Kommunalverwaltungen ein vielfältigeres Publikum erreichen, da diese auch von zu Hause aus zugänglich sind.
Derzeit testen wir die Funktionalität ausgiebig mit Verwaltungen in den Niederlanden, Belgien, Chile und Dänemark. Wir freuen uns über das große Interesse vieler Städte und Regierungen und freuen uns, die Funktion in Kürze unseren Partnern zur Verfügung stellen zu können. Darüber hinaus sind wir derzeit dabei, einen Leitfaden für Städtische Mitarbeitende zu verfassen, der es ermöglicht, das volle Potenzial von Online-Workshops zu nutzen. Dieser Leitfaden wird demnächst auf unserer Ressourcenseite veröffentlicht, also halten Sie die Augen offen!
Wir halten Sie über die Entwicklungen und Erkenntnisse unserer Online Workshop Funktion auf dem Laufenden! Experimentieren Sie bereits mit digitaler Deliberation oder haben Sie Interesse, dies zu tun? Lassen Sie uns reden!
